第5号様式(第7条関係)

会議録
会議の名称	　令和元年度　第１回清須市防災会議	
開催日時	　令和元年８月２０日（火曜日）
午後２時から午後２時５０分まで	
開催場所	　清須市役所　南館３階　大会議室	
議題	１　開会
２　防災会議会長（永田会長）あいさつ
３　議事
　⑴　令和元年度清須市総合防災訓練について
　⑵　令和元年度清須市の防災行政について
⑶　その他
４　閉会	
会議資料	資料１－１・２・３　令和元年度清須市総合防災訓練概要・
細部実施要領・会場図
資料２－１・２　　　令和元年度の防災関連事業計画について	
公開・非公開の別
(非公開の場合はその理由)	　公開	
傍聴人の数
(公開した場合)	　２人	
出席委員	永田会長、葛谷委員、齊藤（孝）委員、中神委員、原委員（代理）、子安委員、石田委員、齋藤（雅）委員、時田委員、細谷委員、加藤委員、小泉委員、伊神委員、猪子委員、大嶋委員、嶋川委員、新美委員、恒川委員、𡈽方委員、瀧本委員	
欠席委員	小川委員、村瀬委員、山岡専門委員	
出席者(市)	なし	
事務局	〔総務部 防災行政課〕
平子部長、丹羽次長、辻課長補佐、鈴木係長、横井主事、世森主事、長谷川防災官
〔建設部 土木課〕
永渕部長、飯田課長	
会議の経過（要旨）

●事務局
定刻より少し早いですが、皆様お揃いですので、ただいまから「令和元年度第１回清須市防災会議」を開会いたします。
　私は、司会を務めさせていただきます、総務部次長の丹羽でございます。議事に入るまで、進行をさせていただきます。よろしくお願いいたします。
　それでは、開会に先立ちまして、委員の出席状況につきまして、ご報告させていただきます。
本日、愛知県尾張建設事務所長の小川委員、及び清須市民生児童委員連絡協議会長の村瀬委員から欠席の報告を受けておりますが、委員の半数以上の方が出席されておりますので、規定によりまして、本会議が成立していることをご報告いたします。また、本会議の専門委員であります名古屋大学大学院教授の山岡委員も欠席の報告を受けております。
なお、本日は、清須市附属機関等の会議の公開に関する要綱の規定により公開会議となっていますので、よろしくお願いします。
傍聴人の方におかれましては、先ほどお手元に配布いたしました遵守事項に従っていただきますようお願いいたします。
なお、今回人事異動に伴いまして、委員の変更がございます。
まず、尾張県民事務所長の原委員様。そして、名古屋市上下水道局の新美委員様です。お二方におかれましては、規定に基づきまして、永田会長より再委嘱させていただいております。任期は、残任期間であります、令和２年３月３１日まででございます。委嘱状の伝達につきましては、本来、永田会長よりお渡しするのが本意ではございますが、時間の都合上、あらかじめ、机の上に置かせていただきましたので、よろしくお願いします。また、委員の方のご紹介ですが、配布させていただきました委員名簿に替えさせていただきます。
　それでは、始めに清須市防災会議の会長であります、永田市長よりご挨拶申し上げます。

●永田会長
（市長あいさつ）

●事務局
　ありがとうございました。
それでは議事に入ります前に、会議資料の確認をお願いします。
（資料確認）
この後の議事進行につきましては、規定によりまして、会長にお願いをいたします。

●永田会長
それでは、次第の３、議事に入ります。
はじめに、議事（１）の令和元年度清須市総合防災訓練について、事務局より説明をお願いします。

●事務局
（資料１を説明）

●永田会長
ただいま、議事（１）の総合防災訓練について説明がございました。この件についてご質問・ご意見はございますか。よろしいでしょうか。
今年は初めてドローンを使って災害現場を見るということで、私たち人間の目線ではなく上から見ることができますので、どのような視点となるか楽しみにしております。
去年は実は雷で警報は出ていなかったのですが、雷注意報が直前で出まして、やむなく中止としたという経緯がございます。今年は何とかして実施していきたいと考えているところでございます。
質問はよろしいでしょうか。また、最後にでもおっしゃっていただければと思います。
では、他にご意見もないようですので、これで、「令和元年度清須市総合防災訓練について」の議事を終わります。
次に、議事（２）令和元年度清須市の防災行政について事務局より報告をお願いします。

●事務局
　（資料２を説明）

●永田会長
ただいま、令和元年度の清須市の防災行政についての説明がありました。この件についてご質問・ご意見はございますか。お願いいたします。

●猪子委員
猪子と申します。一点お尋ねするのですが、自主避難所というのは清須市に７箇所ありますよね。私の管内には、清洲市民センターがあるのですが、避難者があった場合に、少し狭いなと感じておりまして、もし大震災が発生したときに、どのくらいの想定をされているのかなと。本当に今の避難所の規模で大丈夫なのかなという気がしております。市としてはどのくらいの方の収容を考えておられるのかお聞きしたいです。

●事務局
　清洲市民センターにつきましては、計画上１，０１２人という想定となっております。

●猪子委員
　それで、その地域の人たちが避難する場所であるということで、地域的には朝日、西田中、田中町といった方が対象となると思うのですが、その3町内の方を想定されているのですか。

●事務局
避難所につきましては、既存の市民センターや、小中学校の体育館といったところが避難所となっているのですが、そこの施設を使った場合の面積を、一人当たりの面積で割ったもので人数を出しており、それが計画上の数字となっております。今、おっしゃられておりますとおり、地域の方、すべての町内の方が避難所にこられた場合に、入れるのかといいますと、現実的には厳しいのが明らかでございます。
では、そのときにどうするのかといいますと、今、市内指定避難所２０箇所ございまして、そこの施設だけで足りなければ、周辺の各公民館等の指定していない避難所を避難所として開設をすることや、学校であれば体育館以外の校舎、教室等を開けて避難者を一人でも多く収容するといったことを考えていくことになります。

●猪子委員
関連してもう一点だけ。各町内に集会所や公民館という地域の核となる施設があります。その地域の区長、市政推進委員もそこを中心として地元の活動をしております。いざ何かがあったときに、とりあえず集会所や公民館に行くという人がうちの町内でも結構います。
そこで、地区の町内を市としてどのように位置づけているのかというと、やたら数が多いため、なかなか管理はできないとは思いますが、例えば何かがあったときに全て避難所だけに集中するのではなくて、そうした集会所や公民館へ避難された方への公的な対応などを位置づけていただけるとありがたいと思うのですが。ご検討いただけないでしょうか。

●伊神委員
今の質問に関連して質問をしたいのですが、今、公民館は避難所の指定を受けておりません。なぜなら、耐震性が低いからということですが、外町でも避難所より公民館、コミュニティのほうが安心だという感覚の人が多いです。そういう意味では、公民館の耐震化の事業がありますよね、これにコミュニティを対象にしていただくことはできないでしょうか。耐震化計画、相当お金がかかるものであり、なかなかできるものではありませんから、できれば市の助成金があればありがたいです。

●事務局
　防災行政課の辻でございます。コミュニティ施設の改修に関しましては、自治活動補助金の中の地区集会所補助金というものがございます。あちらは、新築の場合1,000万円上限で、修繕の場合は別の上限がございますが、その範囲内で申請をしていただいて、予算が認められれば、事業実施というかたちになりますので、そちらの方面で一度ご相談いただけますか。

●伊神委員
　耐震工事費について、もう少し補助金を増額していただけないでしょうか。簡単に上限額の３６０万円でできるような状況ではないので、耐震化に向けて市から補助をしていただけるとありがたいです。

●事務局
　修繕の補助金の枠を、耐震化を含めてもう少し広げるということですね。そういったことを本日お話としていただいたということで、今後検討させていただきたいと思います。

●永田会長
　指定避難所は２０箇所ですね。実際に災害が起きたときに、地元の集会所を開設するということがどこの災害を見てもありうる話かと思われます。ただ、そこには市の職員を張り付かせることができないものですから。２０箇所張り付かせるとなると、３交代で１箇所に６人必要になりまして、２０箇所だけで職員とられてしまいますので。台風のときも同様ではございます。ただ、実際には地区の公民館等を避難所にせざるを得ないと。大きな災害がやってきた場合には、市もしっかりと開設の状況を把握して、いろいろな情報を取得して、物資が届くように配慮する事が当然のことですので、しっかり行いたいと思います。
この間、東日本大震災のときに、市から一人一週間か１０日くらい後に県から職員の派遣依頼がありまして、保健師を精神的なケアのために、大槌高校へ派遣したのですが、町の職員誰もいなかったそうです。一週間滞在して、誰も来なかったそうです。町の職員も被災しておるものですから、避難所に行く人間がいなかったそうで、誰が避難所を運営していたかと聞くと、学校の先生と高校生が運営していたと報告で聞きました。大きな災害がきたら、おそらくそんな状況になるだろうなと思いますが、いかにしてコミュニティが発揮できるところが、うまく回っていくかということではないかなと思っております。

●伊神委員
コミュニティの近くには防災倉庫などがありますから、地区の非常食や防災に関する器具など全て防災倉庫にしまってあります。そうすると、今の２０箇所の小中学校などで避難生活するとなると、そうしたものを持ちだす、持って行くまでの道路で困難性が出てきます。インフラが大きな災害ですと寸断されておりますので、そういった点ではコミュニティの機能をもう少し向上したほうがすぐ近くに防災倉庫がありますから、すぐに使えます。そういう点で、助成金を拡充していただけないでしょうか。
　もう一点、津島線の陸橋工事、今もストップしておりますが、西須ケ口の辺りの方は桃栄小学校が避難所であり、桃栄小学校に行くのに五条川の堤防の上に上がってまた降りてといった大回りの行き方をしないといけません。いつ災害が起きるかわかりませんから、今の陸橋を見てみると人の通れるところはできているようです。それを考慮して早めに人だけでも通れるように、桃栄小学校へ避難できるように県のほうへ要請をしていただけないでしょうか。

●永田会長
　今日、県の所長さんも見えていますが、尾張建設の所長さんは本日欠席ですので、代わりにお話をさせていただきます。後１年半です。もう少し我慢をしてください。いろいろ事情があるそうです。国の補助金の付きが悪いものですから、市の事業でも同じですが、どうしても大きな事業につきましては、計画期間内にはなかなか終わらないということで、後１年半ということです。階段部分につきましては、全体の工事が終わらないと安全確保ができないということで、ご理解をいただきたいと思います。申し訳ありませんが、よろしくお願いいたします。
ほかにいかがでしょうか。

●大嶋委員
　自主防災会の大嶋です。学校体育館防災用テレビのことで質問いたします。防災用テレビというのはどういう形のテレビでしょうか。

●事務局
防災行政課の丹羽です。今現在調査設計段階でございまして、どのようなテレビかと申しますと、どこにでもあるような家庭用テレビ、３２インチから４０インチくらいの一般家庭用テレビを、それぞれの体育館に１台ずつ設置しようと考えております。

●大嶋委員
今はまだ設計の段階ですよね。いつごろ実施する予定かというのと、昨年避難所を開設した際に、町内の方で不安がっている方がいらっしゃったので、情報を得られるものがあるといいなという声を聞いていましたものですから、こちらの題材について、いつごろをお考えなのかをお聞きいたします。

●事務局
今、調査しているというのは、学校が夏休みですので、調査で現地に入っております。何を調査しているかといいますと、施設によって屋外アンテナあるいは室内アンテナ、どちらが使えるのか調査をしております。テレビの屋外アンテナですと、配線の関係がございまして、どの位置につけると皆様に適切にテレビを見ていただくことができるか、一箇所だけに特化せず、二箇所、三箇所くらいに配線できれば、柔軟なかたちで設置ができますので、予算の限りもございますが、そういった点を柔軟に対応したいと考えております。設置する時期につきましては、今年度設計調査いたしまして、来年度工事費予算を計上する事を認めていただければ、夏休み期間中に設置したいと考えております。

●永田会長
　今の話ですけれども、もっと早くやらないといけないですね。夏休み期間中に台風が来るかもしれないですから、もっと早くやれるように担当にはしっかりといっておきます。
今のテレビの一個前に、校舎の長寿命化改修事業というのがあるのですが、今年、西枇杷島中学校と春日中学校をやりまして、来年古城小学校、星の宮小学校、新川中学校、その翌年の令和３年度に清洲東小学校と桃栄小学校をやって、それで全12校終わるということです。
エアコンについては、今年の６月末に市内小中学校取り付けましたので、大きな災害が来て、体育館では暑いということであれば、教室のほうの利用ができるかなと思います。よろしくお願いします。

●小泉委員
災害ボランティアコーディネーター連絡会の小泉と申します。今、テレビのお話が出ましたので、そのテレビにインターネットの機能を一緒につけるということは考えていただけませんか。単に、外部情報を貰うだけというレベルだと、ただのテレビなので。双方向でいろいろできる機能もつけておいたらどうかと思います。

●事務局
インターネット機能をテレビにつけることは考えておりませんでしたが、小中学校１２校の体育館に非常用ＡＰ通信という機能がございまして、そちらを立ち上げますと、避難された方々がお持ちの、スマホやタブレットから、Wi-Fiを通じてインターネットの情報を取得していただくことが可能ですので、そちらで対応していこうと考えております。

●小泉委員
わかりました。ありがとうございます。

●永田会長
　他にいかがでしょうか。

●子安委員
保健所の子安です。先ほど大槌高校の話が出ましたので、清須市さんからも行っていますが、愛知県からの保健師も大槌高校へ行っております。先ほど、町の職員がいなかったというお話がありましたが、私どもの方で最初に行った保健師と事務職は、ワゴン車に自分たちの食料と毛布を少し持って行きましたが、そこで２階の理科室に案内されて、ここで寝てください、と。人数もいますので、実験台の上で寝た人と床の上で寝た人と、持って行った毛布が一人1枚くらいですから、中にはキャンプで使うシートを持って行った人もいまして、その人は背中を痛くしなかったらしいですが、毛布1枚の人は、３月１１日でしたからね。寒いし大変だったみたいです。それでもみんな全国から頑張っていきましたね。大槌高校の状況でした。

●永田会長
ありがとうございました。この議事（２）につきましてはよろしいでしょうか。
それでは、他にご意見もないようですので、これで、「令和元年度清須市の防災行政について」の議事を終わります。
次に、議事（３）その他についてですが、ライフライン事業者でございます、中部電力株式会社様から、新たな取組のご説明がありますので、よろしくお願いします。

●方委員
貴重なお時間をいただきありがとうございます。中部電力中村営業所の所長の方と申します。よろしくお願いします。
本日お手元にパンフレットを配布させていただきました。こちら表紙をご覧いただきますと、停電情報お知らせサービスとございます。無料アプリとなっておりまして、これを登録していただきますと、停電の情報がプッシュ通知で通知されます。それを開いていただきますと、どこが停電になっているかということで、真ん中にスマートフォンの絵があると思うのですが、地図上に赤表示で電気が止まっているという情報がわかるようになっておりますので、是非ご活用いただければと思います。
これができた背景といたしまして、昨年度台風２１号と２４号がこの中部地区を襲いました。当社としては、２１号では三重と岐阜、２４号では静岡のほうで、約９０万戸から　　　１００万戸のお客様が停電するという事態となりまして、長いところで一週間程度停電しました。お客様から一番お問い合わせいただいたこととしまして、台風で停電したかどうかというものが数多くございまして、それを受け入れきることができず、パンクしてしまったというところがございます。そうした反省から、こうした情報を少しでも皆様方にお伝えする事ができるよう、こんなアプリを開発いたしましたので、是非ご活用いただけるとありがたいなと思います。
それから、私どもの中部電力のホームページでも、停電情報というところがございますので、そちらをクリックしていただくと、同じような停電情報が見られますので、よろしくお願いします。そちらの中部電力のホームページのほうでは、今、復旧中ですとか、こんな風に対応中ですとか、復旧状況の進行状況がわかるようになっておりますので、こちらも是非、ご活用いただければと思います。
貴重なお時間をありがとうございます。日頃は私どもの事業に対しまして、ご理解、ご支援、ご指導いただきまして、誠にありがとうございます。これから台風の時期になりますが、全社を挙げて、停電した際には早期復旧できるよう努めてまいりますので、引き続きご指導のほどをよろしくお願いいたします。どうもありがとうございました。

●永田会長
どうもありがとうございました。ただいま、中部電力株式会社様からご説明がございましたが、このことについてご意見、ご質問等はございますか。よろしいでしょうか。
それでは全体を通してご意見、ご質問等はございますか。よろしいでしょうか。
その他、事務局から何かありますか。

●事務局
今後のスケジュールについてご報告申し上げます。次回は、年度末に会議の開催をお願いしたいと存じます。よろしくお願いします。事務局から以上です。
　
●永田会長
また、その節はよろしくお願いいたします。
それでは、本日の会議の議事は全て終了しました。長時間にわたり慎重審議、大変有意義なご意見をいただきました。ありがとうございました。進行を事務局にお返しします。

●事務局
　委員の皆様、誠にありがとうございました。以上をもちまして、令和元年度第１回清須市防災会議を閉会いたします。
　長時間に渡り、誠にありがとうございました。	
会議の結果	会議の経過に示したとおり